VoyForums
[ Show ]
Support VoyForums
[ Shrink ]
VoyForums Announcement: Programming and providing support for this service has been a labor of love since 1997. We are one of the few services online who values our users' privacy, and have never sold your information. We have even fought hard to defend your privacy in legal cases; however, we've done it with almost no financial support -- paying out of pocket to continue providing the service. Due to the issues imposed on us by advertisers, we also stopped hosting most ads on the forums many years ago. We hope you appreciate our efforts.

Show your support by donating any amount. (Note: We are still technically a for-profit company, so your contribution is not tax-deductible.) PayPal Acct: Feedback:

Donate to VoyForums (PayPal):

[ Login ] [ Contact Forum Admin ] [ Main index ] [ Post a new message ] [ Search | Check update time | Archives: 1, 2, [3], 4 ]

[ Next Thread | Previous Thread | Next Message | Previous Message ]

Date Posted: 01:22:58 02/28/03 Fri
Author: Àäìèí
Subject: Ñîðàòíèêàì. Ñîõðàíèòå, ïðèãîäèòñÿ â ðàáîòå.

Êîíöåïöèÿ äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2015 ãîäà (äàëåå èìåíóåòñÿ - Êîíöåïöèÿ), ðàçðàáîòàííàÿ íà îñíîâå Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10 ÿíâàðÿ 2000 ã. ¹ 24 "Î Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" (Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 2000, ¹ 2, ñò. 170), ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó âçãëÿäîâ, ïðèíöèïîâ è ïðèîðèòåòîâ â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ äåìîãðàôè÷åñêèõ ïðîöåññîâ.

Êîíöåïöèÿ äîëæíà ñëóæèòü îðèåíòèðîì äëÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, à òàêæå äëÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ ðîæäàåìîñòè, îêàçàíèÿ ïîääåðæêè ñåìüå, çäîðîâüÿ, ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè, ìèãðàöèè è èíûõ àñïåêòîâ äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.

I. Ñîâðåìåííàÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ê íà÷àëó 2001 ãîäà ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâèëà îêîëî 145 ìëí. ÷åëîâåê. Ñ 1993 ãîäà åñòåñòâåííàÿ óáûëü íàñåëåíèÿ íàõîäèòñÿ íà ñòàáèëüíî âûñîêîì óðîâíå (0,7 - 0,9 ìëí. ÷åëîâåê â ãîä).

Çà 1992 - 2000 ãîäû ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñîêðàòèëàñü â 65 èç 89 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Åñòåñòâåííûé ïðèðîñò íàñåëåíèÿ â 2000 ãîäó áûë îòìå÷åí ëèøü â 15 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ÷èñëî êîòîðûõ âõîäÿò íåêîòîðûå ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàñïîëîæåííûå â âîñòî÷íîé ÷àñòè ñòðàíû è íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå, à òàêæå Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ.



 1999 ãîäó ïðåâûøåíèå ÷èñëà óìåðøèõ íàä ÷èñëîì ðîäèâøèõñÿ ñîñòàâèëî â öåëîì ïî ñòðàíå 930 òûñ. ÷åëîâåê, â 2000 ãîäó - 958 òûñ. ÷åëîâåê. Äåïîïóëÿöèÿ - óñòîé÷èâîå ïðåâûøåíèå ÷èñëà óìåðøèõ íàä ÷èñëîì ðîäèâøèõñÿ - çàòðîíóëà â ðàçíîé ñòåïåíè ïðàêòè÷åñêè âñþ òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïî÷òè âñå ýòíè÷åñêèå ãðóïïû.

Îäíîé èç ïðè÷èí äåïîïóëÿöèè ÿâëÿåòñÿ íèçêàÿ ðîæäàåìîñòü.  2000 ãîäó ðîäèëîñü 1267 òûñ. ÷åëîâåê, ÷òî íà 722 òûñ. ÷åëîâåê, èëè â 1,6 ðàçà, ìåíüøå, ÷åì â 1990 ãîäó.



Ñíèæåíèå óðîâíÿ ðîæäàåìîñòè íà÷àëîñü ñ êîíöà 60-õ ãîäîâ. Ñîâðåìåííûå ïàðàìåòðû ðîæäàåìîñòè â äâà ðàçà ìåíüøå, ÷åì òðåáóåòñÿ äëÿ çàìåùåíèÿ ïîêîëåíèé: â ñðåäíåì íà îäíó æåíùèíó ïðèõîäèòñÿ 1,2 ðîæäåíèÿ ïðè 2,15, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîñòîãî âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ.

 ðÿäå ðåãèîíîâ, ðàñïîëîæåííûõ â öåíòðàëüíîé ÷àñòè Ðîññèè, ñóììàðíûé êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè ñîñòàâëÿåò îêîëî îäíîãî ðîæäåíèÿ íà æåíùèíó.

Õàðàêòåð ðîæäàåìîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëÿåòñÿ ìàññîâûì ðàñïðîñòðàíåíèåì ìàëîäåòíîñòè (1-2 ðåáåíêà), ñáëèæåíèåì ïàðàìåòðîâ ðîæäàåìîñòè ãîðîäñêîãî è ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, îòêëàäûâàíèåì ðîæäåíèÿ ïåðâîãî ðåáåíêà, ðîñòîì âíåáðà÷íîé ðîæäàåìîñòè.

Ïî ñðàâíåíèþ ñ 1990 ãîäîì êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ áðàêîâ â 2000 ãîäó ñíèçèëîñü ïî÷òè íà òðåòü. Ìîëîäûå ïàðû âñå ÷àùå îòêàçûâàþòñÿ îò îôèöèàëüíîé ðåãèñòðàöèè áðàêà, ðàñïðîñòðàíåííîñòü þðèäè÷åñêè íå îôîðìëåííûõ áðàêîâ ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî â 2000 ãîäó êàæäûé ÷åòâåðòûé ðåáåíîê ðîæäàëñÿ âíå áðàêà.

Ïðè÷èíîé äåïîïóëÿöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàêæå ÿâëÿåòñÿ âûñîêàÿ ñìåðòíîñòü.  2000 ãîäó ðîñò ÷èñëà óìåðøèõ îòìå÷àëñÿ â 78 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Îáùàÿ òåíäåíöèÿ äèíàìèêè ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû õàðàêòåðèçóåòñÿ ñâåðõñìåðòíîñòüþ ëþäåé òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà, ñðåäè êîòîðûõ îêîëî 80 ïðîöåíòîâ ñîñòàâëÿþò ìóæ÷èíû. Óðîâåíü ñìåðòíîñòè ñðåäè ìóæ÷èí â 4 ðàçà âûøå, ÷åì óðîâåíü ñìåðòíîñòè ñðåäè æåíùèí, è â äâà - ÷åòûðå ðàçà âûøå àíàëîãè÷íîãî ïîêàçàòåëÿ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ.

Ñòàáèëüíî âûñîêèìè ñîõðàíÿþòñÿ ïîêàçàòåëè ñìåðòíîñòè îò èíôåêöèîííûõ è ïàðàçèòàðíûõ áîëåçíåé, â òîì ÷èñëå îò òóáåðêóëåçà, áîëåçíåé îðãàíîâ äûõàíèÿ, ñèñòåìû êðîâîîáðàùåíèÿ, íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, îòðàâëåíèé è òðàâì (âêëþ÷àÿ îòðàâëåíèÿ àëêîãîëåì è àâòîòðàíñïîðòíûå òðàâìû), à òàêæå â ðåçóëüòàòå óáèéñòâ è ñàìîóáèéñòâ.

Ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ è óðîâåíü ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ îòðàæàþòñÿ íà ïîêàçàòåëÿõ îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè íàñåëåíèÿ ñòðàíû, êîòîðàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîñòàâëÿåò 65,9 ãîäà (â 1992 ãîäó - 68,8 ãîäà). Îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ìóæ÷èí íà 12 ëåò íèæå, ÷åì ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè æåíùèí. Ïðè ñîõðàíåíèè èìåþùåãîñÿ íà ñåãîäíÿ óðîâíÿ ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ èç ÷èñëà ðîññèÿí, äîñòèãøèõ â 2000 ãîäó 16 ëåò, äîæèâóò äî 60 ëåò ëèøü 58 ïðîöåíòîâ ìóæ÷èí.

Ñíèæåíèå ðîæäàåìîñòè è ñîêðàùåíèå äîëè äåòåé â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ âåäåò ê ñòàðåíèþ îáùåñòâà.  1998 ãîäó â ñòðàíå âïåðâûå áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî ëþäåé ïåíñèîííîãî âîçðàñòà íà 110 òûñ. áîëüøå, ÷åì äåòåé è ïîäðîñòêîâ â âîçðàñòå äî 16 ëåò. Íà 1 ÿíâàðÿ 2000 ã. ëèö ïåíñèîííîãî âîçðàñòà áûëî áîëüøå, ÷åì äåòåé íà 1,1 ìëí. ÷åëîâåê.  41 ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîëÿ äåòåé è ïîäðîñòêîâ ñîñòàâëÿåò ìåíåå ïÿòîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ.

Íèçêèé óðîâåíü çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ ðåïðîäóêòèâíîãî âîçðàñòà, âûñîêàÿ ðàñïðîñòðàíåííîñòü àáîðòîâ, à òàêæå ïàòîëîãè÷åñêèå ñîñòîÿíèÿ â ïåðèîä áåðåìåííîñòè è ðîäîâ îáóñëîâëèâàþò âûñîêèå ïîêàçàòåëè ìàòåðèíñêîé (44,2 ñëó÷àÿ íà 100 òûñ. ðîäèâøèõñÿ), ïåðèíàòàëüíîé ñìåðòíîñòè, ìåðòâîðîæäàåìîñòè (7,2 ñëó÷àÿ íà 1000 ðîäèâøèõñÿ).

Íåãàòèâíûå ÿâëåíèÿ â äåìîãðàôè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñôåðå âî ìíîãîì ñâÿçàíû ñ óõóäøåíèåì ìèãðàöèîííîé ñèòóàöèè â ñòðàíå.

 90-å ãîäû âíåøíÿÿ ìèãðàöèÿ èãðàëà ñóùåñòâåííóþ ðîëü, âîñïîëíÿÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàâíóþ åñòåñòâåííîé óáûëè. Îäíàêî â ïîñëåäíèå ãîäû óñòîé÷èâîå ñîêðàùåíèå èììèãðàöèè â Ðîññèþ èç ãîñóäàðñòâ - ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, à òàêæå èç Ëàòâèè, Ëèòâû è Ýñòîíèè ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî â 1995 - 1999 ãîäàõ ìèãðàöèîííûé ïðèðîñò íàñåëåíèÿ êîìïåíñèðîâàë åñòåñòâåííóþ óáûëü íàñåëåíèÿ òîëüêî íà 45 ïðîöåíòîâ, à â 2000 ãîäó - ìåíåå ÷åì íà ÷åòâåðòü.

Âñëåäñòâèå èçìåíåíèÿ âíóòðåííèõ ìèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ â òå÷åíèå 90-õ ãîäîâ ñîêðàùàëàñü ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñåâåðíûõ è âîñòî÷íûõ ðåãèîíîâ Ðîññèè. Çà 1992-1999 ãîäû ðàéîíû Ñåâåðà ïîòåðÿëè çà ñ÷åò ìèãðàöèîííîãî îòòîêà áîëåå 1 ìëí. ÷åëîâåê, èëè 8,5 ïðîöåíòà íàñåëåíèÿ.

Ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé ñ òî÷êè çðåíèÿ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ýìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ. Åñëè äî ñåðåäèíû 80-õ ãîäîâ ÷èñëåííîñòü âûåçæàþùèõ íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî çà ãðàíèöó åæåãîäíî ñîñòàâëÿëà 3 òûñ. ÷åëîâåê, òî â 1990 ãîäó îíà ïðåâûñèëà 100 òûñ. ÷åëîâåê è â ïîñëåäóþùèå ãîäû óäåðæèâàëàñü íà ýòîì óðîâíå.

Àíàëèç äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè â ðÿäå ðåãèîíîâ ñïåöèôè÷åñêèõ ïðîáëåì íàðîäîíàñåëåíèÿ, òðåáóþùèõ îñîáîãî ïîäõîäà ê èõ ðåøåíèþ.

Òàê, îáùåå ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè îòäåëüíûõ ýòíè÷åñêèõ ãðóïï, îñîáåííî êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ, ìîæåò ïðèâåñòè ê èõ ïîëíîìó èñ÷åçíîâåíèþ. Èç 30 ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà ñ 1995 ãîäà ñîêðàòèëàñü ÷èñëåííîñòü 21, íàáëþäàåòñÿ ðåçêîå ñíèæåíèå ðîæäàåìîñòè, çíà÷èòåëüíûé ðîñò ñìåðòíîñòè, ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè íà 10-15 ëåò íèæå, ÷åì â ñðåäíåì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

 ñåëüñêîé ìåñòíîñòè Öåíòðàëüíîé Ðîññèè óìåíüøàåòñÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, ïðè ýòîì óâåëè÷èâàåòñÿ äîëÿ ëèö ñòàðøåãî âîçðàñòà.

Ñôîðìèðîâàâøèåñÿ òåíäåíöèè â îáëàñòè åñòåñòâåííîãî è ìèãðàöèîííîãî äâèæåíèÿ íàñåëåíèÿ ïðåäîïðåäåëÿþò äàëüíåéøåå ñîêðàùåíèå åãî ÷èñëåííîñòè, à òàêæå ñòàðåíèå íàñåëåíèÿ. Ïî ïðîãíîçàì Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñòàòèñòèêå, íàñåëåíèå ñòðàíû ê 2016 ãîäó ñîêðàòèòñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ íà÷àëîì 2001 ãîäà íà 10,4 ìëí. ÷åëîâåê, èëè íà 7,2 ïðîöåíòà, è ñîñòàâèò 134,4 ìëí. ÷åëîâåê, à ÷èñëåííîñòü ëèö, âûõîäÿùèõ çà ïðåäåëû òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà, ïî÷òè â äâà ðàçà ïðåâûñèò ÷èñëåííîñòü ëèö, äîñòèãøèõ 16 ëåò.

Òàêîå èçìåíåíèå âîçðàñòíîé ñòðóêòóðû íàñåëåíèÿ ïîòðåáóåò áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ó÷ðåæäåíèé ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ïî îáÿçàòåëüíîìó ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ.

II. Öåëè è çàäà÷è äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ

Öåëÿìè äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ ñòàáèëèçàöèÿ ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è ôîðìèðîâàíèå ïðåäïîñûëîê ê ïîñëåäóþùåìó äåìîãðàôè÷åñêîìó ðîñòó.

Çàäà÷àìè äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ;

â îáëàñòè óêðåïëåíèÿ çäîðîâüÿ è óâåëè÷åíèÿ îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè

* óâåëè÷åíèå îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè íàñåëåíèÿ;

* óâåëè÷åíèå ïðîäîëæèòåëüíîñòè çäîðîâîé (àêòèâíîé) æèçíè;

* óëó÷øåíèå ðåïðîäóêòèâíîãî çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ;

* óëó÷øåíèå êà÷åñòâà æèçíè õðîíè÷åñêè áîëüíûõ è èíâàëèäîâ;

â îáëàñòè ñòèìóëèðîâàíèÿ ðîæäàåìîñòè è óêðåïëåíèÿ ñåìüè

* ñîçäàíèå ïðåäïîñûëîê äëÿ ïîâûøåíèÿ ðîæäàåìîñòè;

* âñåñòîðîííåå óêðåïëåíèå èíñòèòóòà ñåìüè êàê ôîðìû ãàðìîíè÷íîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëè÷íîñòè;

* ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ñàìîðåàëèçàöèè ìîëîäåæè;

* îáåñïå÷åíèå àäðåñíîé ñîöèàëüíîé çàùèòû ñåìüè, âêëþ÷àÿ ïðåäîñòàâëåíèå ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà;

â îáëàñòè ìèãðàöèè è ðàññåëåíèÿ

* ðåãóëèðîâàíèå ìèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ â öåëÿõ ñîçäàíèÿ äåéñòâåííûõ ìåõàíèçìîâ çàìåùåíèÿ åñòåñòâåííîé óáûëè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

* ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ ïóòåì äîñòèæåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ èõ îáúåìîâ, íàïðàâëåíèé è ñîñòàâà èíòåðåñàì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

* îáåñïå÷åíèå èíòåãðàöèè ìèãðàíòîâ â ðîññèéñêîå îáùåñòâî è ôîðìèðîâàíèå òîëåðàíòíîãî ê íèì îòíîøåíèÿ.

III. Ïðèîðèòåòû äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â îáëàñòè óêðåïëåíèÿ çäîðîâüÿ è óâåëè÷åíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè íàñåëåíèÿ

 îáëàñòè óêðåïëåíèÿ çäîðîâüÿ è óâåëè÷åíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè íàñåëåíèÿ îïðåäåëåíû ñëåäóþùèå ïðèîðèòåòû:

* óêðåïëåíèå çäîðîâüÿ äåòåé è ïîäðîñòêîâ, ïðåæäå âñåãî çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðîôèëàêòèêó òðàâìàòèçìà è îòðàâëåíèé, íà áîðüáó ñ êóðåíèåì, àëêîãîëèçìîì è íàðêîìàíèåé, à òàêæå ïóòåì ðàçâèòèÿ ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû è ñïîðòà è îðãàíèçàöèè äîñóãà;

* óëó÷øåíèå ðåïðîäóêòèâíîãî çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêîé è ëå÷åáíî-äèàãíîñòè÷åñêîé ïîìîùè;

* óëó÷øåíèå çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà â ïåðâóþ î÷åðåäü çà ñ÷åò ïðîôèëàêòèêè òðàâìàòèçìà è îòðàâëåíèé, à òàêæå çà ñ÷åò ðàííåãî âûÿâëåíèÿ è àäåêâàòíîãî ëå÷åíèÿ áîëåçíåé ñèñòåìû êðîâîîáðàùåíèÿ, íîâîîáðàçîâàíèé è èíôåêöèîííûõ áîëåçíåé;

* ñîõðàíåíèå çäîðîâüÿ ïîæèëûõ ëþäåé, äëÿ êîòîðûõ íàèáîëåå àêòóàëüíî ïðåäóïðåæäåíèå ñåðäå÷íî-ñîñóäèñòûõ, îíêîëîãè÷åñêèõ, ýíäîêðèííûõ è èíôåêöèîííûõ áîëåçíåé.

Äëÿ ýôôåêòèâíîé ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû íåîáõîäèìû îáúåäèíåíèå è êîîðäèíàöèÿ äåéñòâèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âñåõ óðîâíåé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ðåëèãèîçíûõ è áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé ïî ïðîïàãàíäå çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè è âîçðîæäåíèþ ñèñòåìû ìàññîâîãî ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêîãî ïðîñâåùåíèÿ ïðè àêòèâíîé ïîääåðæêå ïðåæäå âñåãî ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Áëàãîòâîðèòåëüíûå àêöèè è èíèöèàòèâû â ýòîé îáëàñòè ìîãóò ñòàòü ñóùåñòâåííûì ðåçåðâîì â áîðüáå ñ ôàêòîðàìè ïðåæäåâðåìåííîé è ïðåäîòâðàòèìîé ñìåðòíîñòè íàñåëåíèÿ.

Îñîáîå âíèìàíèå äîëæíî áûòü óäåëåíî ñíèæåíèþ ïîòðåáëåíèÿ àëêîãîëÿ è ïðèíÿòèþ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà îñëàáëåíèå ïîñëåäñòâèé ïüÿíñòâà è àëêîãîëèçìà, ïðè ýòîì öåëåñîîáðàçíî ñî÷åòàíèå ìåð ôèñêàëüíîé ïîëèòèêè, àäìèíèñòðàòèâíûõ îãðàíè÷åíèé è èíôîðìàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ. Ýòè ìåðû äîëæíû âêëþ÷àòü êîíòðîëü êà÷åñòâà àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè, öåíîâóþ ïîëèòèêó, îðèåíòèðóþùóþ íàñåëåíèå íà îãðàíè÷åíèå ïîòðåáëåíèÿ àëêîãîëÿ, à òàêæå èçìåíåíèå ïðàâèë ïðîäàæè àëêîãîëüíûõ íàïèòêîâ è äåéñòâåííûé êîíòðîëü çà èõ ðåêëàìèðîâàíèåì.

 öåëÿõ óëó÷øåíèÿ ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ íåîáõîäèìî ïðèíÿòèå ìåð ïî ïðîôèëàêòèêå ñàìîóáèéñòâ, âêëþ÷àÿ ðàçâèòèå ñåòè òåëåôîíîâ äîâåðèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàíèå äåÿòåëüíîñòè âðà÷åé-ïñèõèàòðîâ, ìåäèöèíñêèõ ïñèõîëîãîâ, ïñèõîòåðàïåâòîâ è ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ.

 îáëàñòè îõðàíû è óêðåïëåíèÿ çäîðîâüÿ ãðàæäàí ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè è ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ ôîðì îêàçàíèÿ íàñåëåíèþ ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, âêëþ÷àÿ èñïîëüçîâàíèå âûñîêèõ ìåäèöèíñêèõ òåõíîëîãèé, â òîì ÷èñëå â ðàìêàõ ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì.

Äëÿ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè òÿæåëîáîëüíûì ãîðîäñêèì è ñåëüñêèì æèòåëÿì, âêëþ÷àÿ ïðèìåíåíèå äîðîãîñòîÿùèõ ìåäèöèíñêèõ òåõíîëîãèé, íåîáõîäèìî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå è óêðåïëåíèå ôåäåðàëüíûõ ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé, îáëàñòíûõ, êðàåâûõ è ðåñïóáëèêàíñêèõ ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ, à òàêæå îáåñïå÷åíèå ðàáîòû â ñåëüñêèõ ìåñòíîñòÿõ âûåçäíûõ ïîëèêëèíè÷åñêèõ áðèãàä, ðàçâèòèå ñåòè ðåàáèëèòàöèîííûõ (âîññòàíîâèòåëüíûõ) îòäåëåíèé öåíòðàëüíûõ ðàéîííûõ, ðàéîííûõ áîëüíèö, à òàêæå áîëüíèö è îòäåëåíèé ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ïîìîùè.

 öåëÿõ ñâîåâðåìåííîãî âûÿâëåíèÿ çàáîëåâàíèé è ýôôåêòèâíîãî èõ ëå÷åíèÿ íåîáõîäèìî ïîâûñèòü ðîëü ïåðâè÷íîé ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîìîùè, ðàçâèâàòü ñòàöèîíàðîçàìåùàþùèå òåõíîëîãèè, à òàêæå ïðîâåñòè ñòðóêòóðíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ â ñåòè ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ.

Îðãàíû óïðàâëåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèåì è îðãàíû ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ ðåàëèçóþò êîìïëåêñíûå ìåðû ïî äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ ïñèõèàòðè÷åñêîé, íàðêîëîãè÷åñêîé ïîìîùè íàñåëåíèþ, à òàêæå ïî ïðîôèëàêòèêå èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, óäåëÿÿ îñîáîå âíèìàíèå äåòÿì è ïîäðîñòêàì.

Ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïðîôèëàêòèêè è ðàííåãî âûÿâëåíèÿ îíêîëîãè÷åñêèõ çàáîëåâàíèé ñîçäàñò ðåàëüíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ñíèæåíèÿ êîëè÷åñòâà îñëîæíåíèé è ñìåðòíîñòè îò çëîêà÷åñòâåííûõ íîâîîáðàçîâàíèé.

Îñîáîãî âíèìàíèÿ òðåáóþò ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîãðàììû îáåñïå÷åíèÿ ðàííåé äèàãíîñòèêè è êà÷åñòâåííîãî ëå÷åíèÿ íàðóøåíèé ðåïðîäóêòèâíîãî çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, ïðåæäå âñåãî ïîäðîñòêîâ, ðàçâèòèÿ íîâûõ ïîäõîäîâ ê èõ ãèãèåíè÷åñêîìó è íðàâñòâåííîìó âîñïèòàíèþ, ïîäãîòîâêå ê ñåìåéíîé æèçíè.

Ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå îõðàíû è óëó÷øåíèå óñëîâèé òðóäà, ïðîâåäåíèå àòòåñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ âûÿâëåíèÿ è óñòðàíåíèÿ âîçäåéñòâèÿ íà çäîðîâüå ðàáîòíèêîâ íåáëàãîïðèÿòíûõ ôàêòîðîâ, îñóùåñòâëåíèå ñåðòèôèêàöèîííûõ ðàáîò ïî îõðàíå òðóäà, à òàêæå íà âíåäðåíèå ïðèíöèïîâ ýêîíîìè÷åñêîé çàèíòåðåñîâàííîñòè ðàáîòîäàòåëåé, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ðàçâèòèå ñòðàõîâàíèÿ îò ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà, äîëæíû ñòàòü äåéñòâåííûì ìåõàíèçìîì, îáåñïå÷èâàþùèì îõðàíó è óêðåïëåíèå çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ. Çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî ïðåäóñìàòðèâàòü îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòîäàòåëåé è äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö çà ñîêðûòèå èíôîðìàöèè î ðèñêå äëÿ çäîðîâüÿ ëþäåé, ðàáîòàþùèõ âî âðåäíûõ è òÿæåëûõ óñëîâèÿõ.

Îáåñïå÷åíèå äîñòóïíîñòè ñðåäû æèçíåäåÿòåëüíîñòè äëÿ ëèö ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè òðåáóåò äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ðåàáèëèòàöèîííîé èíäóñòðèè, íàïðàâëåííîé íà ñîçäàíèå âîçìîæíîñòåé äëÿ ìàêñèìàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïîòåíöèàëà èíâàëèäîâ.

 öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè îòäåëüíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ íåîáõîäèìî ðàçâèòèå íîâûõ ôîðì ìåäèêî-ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, â òîì ÷èñëå ðàçâèòèå ñåòè äîìîâ íî÷íîãî ïðåáûâàíèÿ, â êîòîðûõ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ îêàçàíèå ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé, þðèäè÷åñêîé ïîìîùè ãðàæäàíàì, íàõîäÿùèìñÿ â òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, íå èìåþùèì ìåñòà æèòåëüñòâà è ðàáîòû.

IV. Ïðèîðèòåòû äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â îáëàñòè ñòèìóëèðîâàíèÿ ðîæäàåìîñòè è óêðåïëåíèÿ ñåìüè



 îáëàñòè ñòèìóëèðîâàíèÿ ðîæäàåìîñòè è óêðåïëåíèÿ ñåìüè îïðåäåëåíû ñëåäóþùèå ïðèîðèòåòû:

* ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû îáùåñòâåííûõ è ëè÷íîñòíûõ öåííîñòåé, îðèåíòèðîâàííûõ íà ñåìüþ ñ äâóìÿ äåòüìè è áîëåå;

* ïîâûøåíèå ìàòåðèàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ, óðîâíÿ è êà÷åñòâà æèçíè ñåìüè;

* ñîçäàíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé, áëàãîïðèÿòíûõ äëÿ ðîæäåíèÿ, ñîäåðæàíèÿ è âîñïèòàíèÿ íåñêîëüêèõ äåòåé, âêëþ÷àÿ óñëîâèÿ äëÿ ñàìîðåàëèçàöèè ìîëîäåæè, â òîì ÷èñëå ïîëó÷åíèå îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ðàáîòà ñ äîñòîéíîé çàðàáîòíîé ïëàòîé, à òàêæå âîçìîæíîñòü îáåñïå÷èòü ñåìüþ ñîîòâåòñòâóþùèìè æèëèùíûìè óñëîâèÿìè;

* îáåñïå÷åíèå ðàáîòíèêàì, èìåþùèì äåòåé, óñëîâèé, áëàãîïðèÿòñòâóþùèõ ñî÷åòàíèþ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè è âûïîëíåíèþ ñåìåéíûõ îáÿçàííîñòåé;

* ïîâûøåíèå âîñïèòàòåëüíîãî ïîòåíöèàëà ñåìüè;

* ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ äîñòóïíûõ ôîðì ñåìåéíîãî îáóñòðîéñòâà äåòåé-ñèðîò, â òîì ÷èñëå äåòåé-èíâàëèäîâ.

Îáåñïå÷åíèå óñëîâèé äëÿ óëó÷øåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ñåìåé ïðåäïîëàãàåò ðàçðàáîòêó è ïðèíÿòèå ìåð ïî äàëüíåéøåé ñòàáèëèçàöèè ñèòóàöèè íà ðûíêå òðóäà, ïîâûøåíèå óðîâíÿ çàðàáîòíîé ïëàòû.

 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ óêðåïëåíèÿ ñåìüè íåîáõîäèìî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòèðóþùåãî òðóäîâûå îòíîøåíèÿ, à òàêæå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû âûïëàòû ïîñîáèé ãðàæäàíàì, èìåþùèì äåòåé, â òîì ÷èñëå ïîâûøåíèå ðàçìåðîâ ïîñîáèé è îáåñïå÷åíèå èõ àäðåñíîñòè. Ïðè ýòîì ðàçìåðû ïîñîáèé, à òàêæå íàëîãîâûå âû÷åòû äîëæíû äèôôåðåíöèðîâàòüñÿ ñ ó÷åòîì ìàòåðèàëüíûõ óñëîâèé ñåìüè è åå ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ.

Ïîääåðæêà ìîëîäûõ ñåìåé â ðåãèîíàõ ïðåäïîëàãàåò óëó÷øåíèå èõ æèëèùíûõ óñëîâèé â ñëó÷àå ðîæäåíèÿ ðåáåíêà, âûäåëåíèå áåçâîçìåçäíûõ ñóáñèäèé è èñïîëüçîâàíèå ìåõàíèçìà ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ÷èñëà äåòåé â ñåìüå.

V. Ïðèîðèòåòû äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â îáëàñòè ìèãðàöèè è ðàññåëåíèÿ

 îáëàñòè ìèãðàöèè è ðàññåëåíèÿ îïðåäåëåíû ñëåäóþùèå ïðèîðèòåòû:

* ïðèâëå÷åíèå èììèãðàíòîâ â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, â ïåðâóþ î÷åðåäü èç ãîñóäàðñòâ - ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, à òàêæå èç Ëàòâèè, Ëèòâû, Ýñòîíèè;

* ñîçäàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé äëÿ ñîêðàùåíèÿ ýìèãðàöèîííîãî îòòîêà è ñîõðàíåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî, èíòåëëåêòóàëüíîãî è òâîð÷åñêîãî ïîòåíöèàëà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

* ïðîâåäåíèå êîìïëåêñà ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííûõ è ôèíàíñîâûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ëåãàëèçàöèþ è àäàïòàöèþ èììèãðàíòîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

* ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, êàñàþùåãîñÿ çàùèòû ïðàâ âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ è ðåãóëèðîâàíèÿ ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ.

Íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü íîâûå ïîäõîäû ê ðåãóëèðîâàíèþ èììèãðàöèîííûõ ïîòîêîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ çàìåùåíèþ åñòåñòâåííîé óáûëè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ê ñòèìóëèðîâàíèþ èììèãðàöèè â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ è îáùåñòâåííî ïîëåçíîé èíòåãðàöèè ìèãðàíòîâ ñ ó÷åòîì èõ âîçðàñòíî-ïîëîâûõ õàðàêòåðèñòèê, óðîâíÿ çäîðîâüÿ, ïðîôåññèîíàëüíîé êâàëèôèêàöèè.

Íåîáõîäèìî òàêæå îáåñïå÷èòü ñîõðàíåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â âàæíûõ â ãåîïîëèòè÷åñêîì îòíîøåíèè ðåãèîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå ïóòåì ïðèâëå÷åíèÿ ðàáî÷åé ñèëû èç äðóãèõ ðàéîíîâ ñòðàíû íà âðåìåííîé, ðîòàöèîííîé îñíîâå, ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ âîçâðàùåíèÿ â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ýìèãðàíòîâ, ÿâëÿþùèõñÿ âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûìè ñïåöèàëèñòàìè.

 öåëÿõ ðåãóëèðîâàíèÿ âíóòðåííåé ìèãðàöèè äîëæíû áûòü ðàçðàáîòàíû ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå òåððèòîðèàëüíîé ìîáèëüíîñòè ðàáî÷åé ñèëû. à òàêæå ìåõàíèçìû ïîääåðæàíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

VI. Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè

Ðåàëèçàöèÿ Êîíöåïöèè ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå äàííûõ òåêóùåãî ó÷åòà íàñåëåíèÿ, èòîãîâ ïðåäñòîÿùåé ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ, âûáîðî÷íûõ îáñëåäîâàíèé è äàííûõ ñîçäàâàåìîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãèñòðà íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âàæíóþ ðîëü â ðåàëèçàöèè èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ äîëæíû èãðàòü ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè.

Ðåãóëÿðíîå ïîäðîáíîå îñâåùåíèå â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè òàêèõ òåì, êàê çäîðîâûé îáðàç æèçíè, àêòèâíàÿ ãðàæäàíñêàÿ ïîçèöèÿ, îïòèìèñòè÷åñêîå ìèðîâîççðåíèå, ðàöèîíàëüíûå ñòåðåîòèïû ïîâåäåíèÿ íàñåëåíèÿ â ðàçëè÷íûõ æèçíåííûõ ñèòóàöèÿõ, à òàêæå ïîâûøåíèå îáùåñòâåííîãî ïðåñòèæà óñòîé÷èâîé ñåìüè ñ íåñêîëüêèìè äåòüìè, îòâåòñòâåííîå îòíîøåíèå ê ñâîåìó çäîðîâüþ è çäîðîâüþ ÷ëåíîâ ñåìüè - âàæíåéøàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ óñïåøíîé ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè.

Íåîáõîäèìî òàêæå ðàçâèâàòü ñèñòåìó èíôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ î âîçìîæíûõ îïàñíîñòÿõ äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ, ñâÿçàííûõ ñ íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûìè çàáîëåâàíèÿìè, ýïèäåìè÷åñêîé îáñòàíîâêîé, ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè è òåõíîãåííûìè àâàðèÿìè, ïîÿâëåíèåì íà ðûíêå îïàñíûõ äëÿ çäîðîâüÿ òîâàðîâ, à òàêæå î ìåðàõ ïðåäóïðåæäåíèÿ âðåäíûõ âîçäåéñòâèé íà çäîðîâüå ÷åëîâåêà, â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì.

Ýòà ðàáîòà äîëæíà ïîñòîÿííî è ïîñëåäîâàòåëüíî ïðîâîäèòüñÿ ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ôåäåðàëüíûìè è ðåãèîíàëüíûìè èíôîðìàöèîííûìè ñòðóêòóðàìè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

VII. Ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè

Ðåàëèçàöèÿ Êîíöåïöèè ïðåäïîëàãàåò:

* îáúåäèíåíèå óñèëèé ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, íàïðàâëåííûõ íà âûðàáîòêó åäèíûõ ïîäõîäîâ ê ñîõðàíåíèþ è óêðåïëåíèþ äåìîãðàôè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

* êîîðäèíàöèþ äåéñòâèé îðãàíîâ âëàñòè íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìóíèöèïàëüíîì óðîâíÿõ, íàïðàâëåííûõ íà óëó÷øåíèå äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå;

* ðàçðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûõ íà ðåøåíèå îñíîâíûõ çàäà÷, ñôîðìóëèðîâàííûõ â Êîíöåïöèè.

[ Next Thread | Previous Thread | Next Message | Previous Message ]
[ Contact Forum Admin ]

Forum timezone: GMT-8
VF Version: 3.00b, ConfDB:
Before posting please read our privacy policy.
VoyForums(tm) is a Free Service from Voyager Info-Systems.
Copyright © 1998-2019 Voyager Info-Systems. All Rights Reserved.