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Date Posted: 03:18:32 01/11/03 Sat
Author: ksiuming
Subject: 本人對基本法第廿三條之意見

本人對基本法第廿三條之意見

自從香港特區政府發表基本法第廿三條之諮詢文件以來,引起
社會上眾多迴響。市民最主要關心的是個人權利會否因為有關
基本法第廿三條條例實施之後而受到影響。雖然政府官員多番
強調,市民不會因為發表批評中央或國家言論而受到檢控,然
而市民憂慮並沒有因此而減低。本月十五日的「反對第廿三條
立法」之遊行參與人數比預料的多,可反映到社會上有一股反
對立法之聲音。

立法基本法第廿三條是要維護國家安全,這原則市民並沒有反
對。部分市民反對在現階段立法,與內地政治制度以及香港民
主進程不無關係。內地現時有國家安全法例,由於法例甚廣,
發表反對文章或言論為罪行,過往亦有內地市民受到刑事處分。
由於基本法第廿三條的思維與內地法律一致,導致香港市民擔心
基本法第廿三條法例會受到濫用,因而影響香港市民的各種個人
自由。部分市民關注香港政府會否因為內地官員或駐香港之內地
官員施予壓力而服從有關志願,執行有關法律,例如有一名香港
市民在電台節目上批評內地不民主,言論引起內地官員不安,當
內地官員向香港政府施壓要求檢控在電台上批評內地的人士,香
港政府會否跟從,正是部分香港市民的疑慮。這樣會使市民覺得
內地可以間接執行香港特區政府事務,影響「一國兩制」原則。
此外,基本法第廿三條諮詢文件內容有不少欠缺清晰地方、字辭
定義過為廣闊,法律界、商界、教育界等等人士要求政府推出白
紙草案,讓市民更明瞭條例細節以及發表意見。令部分市民遺憾
的是政府為不想影響立法時間,有政府官員表示無意推出白紙草
案。雖然白紙草案與藍紙草案所達到之目的相若,唯白紙草案可
以更充分更多市民的意見。

雖然有部分香港市民支持立法,但並不代表他們認同諮詢文件
面之所有細節,更何況的是反對立法者大部分的是學術水平高的
人士。基本法第廿三條對香港市民有重大關係,因為該條例涉及
言論自由、新聞自由和集會自由。如果政府處理第廿三條的執行
不當,會影響香港的自由港和金融中心地位,儘管日後內地民主
和香港民主得以發展,因為立法後已經造成之負面影響已難以彌
補。

支持或反對立法的眾多理據和意見已經於傳播媒介大肆討論,本
人不以詳述,唯本人會就社會上之意見,向貴局提出另外立法建
議:

一.建議第二輪諮詢

政府所提供之七項立法範疇有部分具有爭議,包括隱匿叛國、發
表未經授權資料、收藏煽動刊物、警方入屋搜查權,這些爭議不
容草率地考慮,需要較多時間讓公眾人士討論有關細節和修訂有
關內容。故此推出具體條文內容是有所必要的,推出白紙草案較
為令更多市民接納。無論政府是否有意推出白紙草案,均必需要
求第二輪公眾諮詢,不是只讓立法會議員討論市民之意見。雖然
這樣會延長數個月立法時間,但只有這樣才可以消除市民之疑慮。
如果情況許可,可以分階段立法和實施條文,將爭議性較少之條
文先立法,而爭議性較多之條文於第二階段才立法。

二.建議收寬有關煽動刊物之限制

雖然政府有意放寬個人或圖書館收藏煽動刊物之限制,容許以學
術作抗辯理由,可是仍然禁止出版或出售有關刊物,這樣恐怕會
危害出版自由。本人要求收寬有關之限制。


香港回歸之後政治大致穩定,市民多理會經濟問題。這幾年來香
港人所擔憂的是經濟問題而非政治問題,但並不代表市民不關心
政治問題,尤其是與個人利益攸關的事務,從每年之「六四集會」
以致支持或反對第廿三條立法之集會上可以反映之。「一國兩制」
正是穩定香港人人心的最主要因素,香港政府應該要維持「一國
兩制」,倘若「一國兩制」受到破壞,不僅香港和香港政府需要
付出沉重代價,而且更令更多香港市民不再維持「愛國愛港」心
聲。基本法第廿三條與個人利益攸關,言論自由等等是得來不易
的事物,政府必須妥善處理立法問題,以免香港人信心受到影響。

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