民意建言：及早修订雇佣条例 (香港商報) -- 翠ネ玻玃秈Ы戮穦痙ē

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Subject: 民意建言：及早修订雇佣条例 (香港商報)

Author:
蘇子冠

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Date Posted: 08:31:17 11/14/05 Mon

民意建言：及早修订雇佣条例
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2005年11月09日 02:09 香港商报

作者:苏子冠

曾是食物环境卫生署外判商的惠康清洁灭虫有限公司，10月18日在九龙城裁判法院就三项歧视职工会的控罪被‘罕有地’判处罪名成立，连同较早前该公司承认的十二项没给予户员休息日的控罪，一共被重罚234000元。这是本港继早前英国航空公司因《歧视职工会》罪名而被成功入罪的第二宗同类案件。

某报翌日的社论说：‘一直以来，香港工会和户主的关系较为温和，但任何一方面的坐大，都会令劳资关系失去平衡，影响社会和谐，这绝非一件好事。所以我们不应因这次的裁决，令工会势力进一步扩大，以致劳资关系恶化。’

工会未足与户主抗衡

但是，我们是否可以单以一宗个案的成功入罪，便可以断言工会的势力因此而‘坐大’？姑勿论此一个案的背后是否反映出工会的势力正有扩展之势，还是只不过是一次无良户主应得的惩罚裁决，可以肯定的是，本港工会的势力不仅未达到足以与户主抗衡的地步，就连集体谈判的权利也没有。相反，户主的势力一向大于工会。若果说劳资关系会因任何一方的坐大而失去平衡，那么造成这个局面的原因，正是由于户主一向得以坐大的‘势力’，而劳工阶层及工会却一直处于劣势！

正如裁判官练锦鸿在今次案件的判词中指出，香港保障劳工基本权益的法例落后于其他发达国家，法庭不能容忍一些阻止户员参与工会及获取应得福利的情况，应该判处具阻吓性的惩罚。

事实上，在目前的《户佣条例》漏洞下，要成功将无良户主检控并入罪极为困难。除了因举证困难外，户主还随时可以动用《户佣条例》第七条这柄‘尚方宝剑’，以‘莫须有’的理由，解户加入工会或参加工会活动的员工，并且过去亦往往‘行之有效’，让某些无良户主成功避开违反《歧视职工会》条例（《户佣条例》第21B）的罪名。加上刑罚的阻吓力严重不足，因此诸如‘你有你告，我有我炒’的奇怪情况亦屡见不鲜。

户佣条例漏洞多

虽然劳工处处长张建宗认同今次法庭重罚的做法，认为判决能够带出阻吓力及显示事件的严重性，但他反驳裁判官指目前法例过时的说法：‘如没适当保障，根本告不入，我相信法例已起到作用。’

我不禁要问：若果法例已真正起到保障作用，为何本港到现在才仅有两宗因户主违反《歧视职工会》法例而被成功检控及入罪的案例？

从今次个案的法官判词看，法官所侧重的只是劳工法例未受到重视，若果是不涉及法例的情况，可能真的如本港某些传媒所言，法官会‘网开一面’，以致有关法例发挥不到应有的阻吓力度。

张建宗不是曾说过‘政府会不时检讨法例’吗？观乎现时的《户佣条例》却实在存有太多漏洞，部分条例甚至过时。尽管工会及劳工界一直以来都促请政府尽快检讨及修订现行劳工法例，但收效甚微。

环顾特区政府的未来施政，特首曾荫权在首份《施政报告》里明言，政府将致力为本港建立一个和谐且没有歧视的社会。对此，相信没有人会反对，但若果政府仅仅为了‘建立和谐社会’，仅仅为了‘劳资关系的和谐’，而无视当中劳工阶层的真实苦况及某些无良户主的‘恶行’，那么这种和谐只是表面的和虚幻的，就如‘气球’一样，一刺便破。

到时候，就如工联会会长郑耀棠所言，劳工界只能透过激进的抗争行动，向政府表达诉求。结果，得不偿失，劳资关系只会更差。

只有当法例能真正保障户佣双方的应有权益时，才能为本港真正建立起一个劳资关系持续和谐的社会。

让我们拭目以待！

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