我在生產力局的日子2 -- 香港生產力促進局職工會留言版

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Subject: 我在生產力局的日子2

Author:
蘇子冠

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Date Posted: 10:55:04 10/03/05 Mon

題目：被傳媒遺忘的三不管法定機構

最近，城中熱列討論平機會、私隱專員公署、旅發局等法定機構涉嫌濫權及浪費公帑等問題，有關機構不單遭到傳媒界的狠批，坊間要求政府加強監管之聲不絕於耳，就是政府近來也對此訴求採取了適當回應。

例如，在最近私隱專員公署爆出高層涉嫌濫用公帑的醜聞後，民政事務局局長何志平便建議，私隱專員公署及平機會的首長日後外訪時需先獲該局批准。雖然平機會主席鄧爾邦及私隱專員吳斌一直對建議有保留，擔心影響所屬機構的獨立性，但無論如何也反映政府正視法定機構欠缺有效監管的問題。加強監管，勢在必行。

有趣的是，同樣是法定機構的香港生產力促進局，同樣欠缺政府的有效監管，其情況亦不比平機會和私隱公署的輕，但作為文明社會第四公權的傳媒，卻對此好像視而不見，或在報導上點到即止，沒有一視同仁，難道現在的傳媒對某局是情有獨鍾，面對出現類此情況的法定機構也特別憐惜？

我不敢說生產力局是不是「無王管」？是不是「獨立王國」？這要由政府
及傳媒界朋友來作評論，但該局現在的情況卻無論如何都很難不能說是「三不管」。

首先，審計署已聲明，由於該局來自政府的資助不足一半，因此不納入該署的調查範圍，這是「一不管」。

其次，具備權力向公營及法定機構調查內部行政失當事宜的申訴專員公署，卻
與審計署一樣亦表明生產力促進局未有列入調查範圍之內，這是「二不管」。

工商局過去曾接獲生產力局職員的投訴，涉及局內一系列問題，但工商局卻以
「法例賦與該局權力處理內部管理事宜」為理由，讓局方自行處理，這是「三
不管」。

既然生產力局是「三不管」的法定機構，如何加強政府對該機構的有效監管，以防日後局內出現高層涉嫌濫權及浪費公帑的情況，應該是傳媒及政府內部高度關注的問題。

可惜，作為第三不管的政府部門，工商局卻一直對生產力局的問題都表現得相當低調，與民政事務局局長的積極反應相差甚遠。今年七、八月曾有立法會議員公開就生產力局近期涉嫌濫權等事件，要求工商局及審計署深入徹底調查，但身兼自由黨立法會議員的生產力局主席梁君彥，卻僅透過唐慶年責成一個小組對該局進行內部調查。

唐慶年是該局理事委員之一，調查小組的成員名單亦沒有向外披露，政府在調查中的角色欠奉，若果整個調查並非獨立進行，或政府沒有委任獨立調查團進行調查，那麼調查有可能將涉及「自己人查自己人」的情況，結果卻很難讓人釋疑。

其實，「三不管」只是問題表徵，實質卻是「四不管」。

在我記憶中，傳媒界對於該局欠缺有效監管的問題，好像戴上了高效能的過濾鏡一樣，未有像報導涉及平機會及私隱專員公署的新聞時採取類似的報導處理；甚至某些一向長期獨立敢言的傳媒，亦一反其過去對平機會和私隱公署的一貫批判作風，對生產力局卻沒有扮演好作為監察社會的第四公權之角色。

對於不同的法定機構，傳媒在報導新聞時，不是應該堅守著傳媒一致的監察原則嗎？難道會抱著欠缺平等機會的「歧視」心理？還是傳媒因某機構涉及「私隱」而對此大開「方便之門」，大事化小，小事化無？

我希望這個現象並不是由於傳媒受到某方面的壓力，以致不能在某機構的報導上越雷池半步。

畢竟這裡還是香港。

蘇子冠

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