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Date Posted: 11:06:15 08/11/01 Sat
Author: 闲言
Subject: 对当前形势和改革的两点看法
一，除了人口 环境等硬性制约外，今天中国最大的问题是：社会内部已形成了一个寄生于政府权力和官僚体系的庞大利益集团。这一集团的壮大，使得政府和市场的社会功能都变得相对弱小《其中政府貌似强大，但它体内有寄生虫，因此是虚的》，而此集团本身的能量却越来越巨大，几乎沛然莫之能御。
一方面，它附着在官僚体系内部，政府的一切运作都要通过它才能实现。因此，一切有利于它的政策法令举措都易于被制造出来，并得到强化执行；一切不利于它的要么不能出台，要么出台后得不到执行，反复被阻挠，被歪曲，至少是大打折扣；而与它无针对性的，则被它上下其手，通过执行中的走样变形，使自己能从中牟利。因此，政府已失去了正常的行政能力，其权力更多地成了特权者谋利的工具。其政策目标注定了会被扭曲而不能实现，至少是事倍而功未半。
另一方面，它以政府权力的面貌来面对市场，加大对市场的干预，阻止市场力量的壮大，阻挠市场规则的健全，扩大权力可运作的空间，使市场不能按其自身规律来运作，它则从中渔利。而这，又反过来使得市场力量迟迟不能发育成熟，客观上造成市场调节太弱，似乎政府不能放手的局面。
此一特殊利益集团，成形于90年代初。其时政府相对放手，而市场秩序尚未确立，经济无序发展，权钱交易大行其道，于是寄生利益集团如洪水泛滥，且逐渐丰满肥大，根深蒂固。近几年政府试图改变政令不行，效率低下的状态，许多措施：如加强中央调控，加大行政力度，都是对此而发，冀图治理利益集团的过度泛滥。但这种蔽害本是内生的，体制内不可能有它的抗体。所以即使以朱的强势《当然他也有诸多限制，而这正是此体制的特征》，仍收效甚微。
寄生的必然结果是母体羼弱，国家无力实现自己的战略目标。无论是改革 发展还是稳定，都步履维艰。国家缺少行为能力，一切自我发展和改善，都是难以想象的。
二，无论是从改革还是发展角度来看，当务之急都是让行政为经济松绑。
经验表明，改革和转型过程中，适度的行政介入是有益的，可使变化免于无序。因此，给经济松绑也只能分步走，将行政绳索一根一根地松开。
目前急迫而可行的方案是：各政府经济管理部门《如计委工商局之类》对国有企业和三资企业的管理，仍可沿用原来的审批制；对民营企业的管理，则改为备案制，任其自由发挥。
这样改一改，至少有四大好处：
1，启动内需，拉动民间投资。
积极财政政策下，民间投资不能跟进，最大的原因就在于竞争领域已过度饱和，其它想进入的行业或不让进，或进入程序太复杂，门槛太高；或进入以后婆婆太多。破除这些管制，国民经济肯定会有一个涌跃的势头。
2，从根本上遏制腐败。
特殊利益集团是依附权力而生的，权力是腐败的根。哪里有权力，哪里就有腐败。废除审批管制，可使腐败的母体--权力，所覆盖的范围大大萎缩。母体的萎缩必使寄生体更大的萎缩。这是因为，维持母体的基本营养总是必须的，不可省夺的。使寄生体失去或离开营养之源，这才是治本之法。
3，增强市场力量，有助于现代市场体制的真正确立。
权力的退缩，为市场力量腾出了生长空间；民营经济的壮大，即是纯市场力量的壮大。
4，遏制官僚资本和买办资本，扶持民族资本。
这也是今日中国之必须。而且越往后，它的重要性将越凸现。中国真正要自立于世界，就必须要扶持民族企业，尤其是在关键行业。
并且，这种角度的政策倾斜，来自意识形态的阻力也较小，且可以为进一步的改革措施作好铺垫。
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